Более четырех лет продолжается военный конфликт на Востоке Украины. Значительные территории Донецкой и Луганской областей остаются неконтролируемыми органами власти Украины. С самого начала конфликта и по сегодняшний день из тех регионов в более спокойные области нашей страны переезжают люди, граждане Украины, вынужденные спасать свои семьи от разрухи и то стихающих, то вновь продолжающихся военных действий. Эти люди, которых неофициально называют справедливым словом беженцы, в нашей стране получили официальный статус «временно перемещенных лиц». Но, как гласит народная мудрость, нет ничего более постоянного, чем временное явление. Вот и проблемы этих граждан, которые, как казалось, должны были вот-вот разрешиться, увы, не разрешаются уже много лет. Вернуться к себе домой они не могут, ситуация по-прежнему не нормализовалась. Но и полноценными гражданами Украины в других областях они себя тоже не чувствуют. Особенно тяжело приходится пенсионерам и тем, кто нуждается в социальных льготах.
По состоянию на 3 сентября 2018 года по данным структурных подразделений социальной защиты населения областных и Киевской городской государственных администраций число временно перемещенных лиц в Украине составляет 1млн 519 132 чел - переселенцы с оккупированных территорий Донецкой и Луганской областей и из АР Крым.
По данным Министерства социальной политики и исследованиям Агентства ООН по вопросам миграции около 90 тысяч пенсионеров заявили, что им перестали выплачивать пенсии. Задолженность перед пенсионерами за предыдущие периоды не выплачивается, а средства можно получить только с момента подачи заявления о восстановлении выплаты.
К сожалению, наши нынешние власти могут только на словах заботиться о целостности Украины и голословно заявлять, что Украина - едина. На самом деле, все их действия направлены на то чтобы еще больше разъединить, разобщить наш народ. Вот и проблема с перемещенными лицами ярко демонстрирует, как своих же граждан делают чужими и ненужными нашей стране.
Но есть депутаты, которые последовательно, не на словах, а на деле, объединяют страну, отстаивают интересы всех ее граждан, а не только тех, кто «идеологически правильно мыслит» на данный момент. Именно таким является народный депутат Украины Сергей Кивалов. С самого начала конфликта на Донбассе по его инициативе при Юридической клинике была создана Антикризисная группа по защите прав переселенцев. А сейчас Сергей Васильевич всеми имеющимися у него средствами пытается помочь перемещенным лицам в полном восстановлении их прав, в первую очередь - прав на полноценное получение пенсий и пособий. Так, недавно им был направлен очередной депутатский запрос Премьер-министру Украины Владимиру Гройсману «О недопущении нарушения прав внутренне перемещенных лиц на пенсии и социальных выплатах».
Кроме того, следует заметить, что все действия по прекращению пенсионных выплат на основании постановления Кабинета министров Украины и неуплата задолженности по пенсии являются грубым нарушением Европейских договоров (с обязательностью которых согласилась Верховная Рада Украины), Конституции Украины и Закона Украины «О общеобязательном государственном пенсионном страховании.
Сегодня с помощью правозащитников в интересах пенсионеров было подано значительное количество исков в территориальные органы ПФУ о возобновлении выплат и взыскании задолженности. В большинстве случаев суды принимают решения в пользу пенсионеров. Как следствие этой ситуации, внутренне перемещенные лица имеют возможность бороться за свое право на получение пенсии и другие социальные выплаты.
Учитывая актуальность затронутых вопросов, прошу Вас принять меры по:
- утверждению отдельного порядка учета социальных выплат внутренне перемещенным лицам, недополученных за прошедший период, и их выплат;
- решению вопроса начисления и выплаты пенсий пенсионерам, которые имеют статус внутренне перемещенных лиц, и которые не имеют соответствующего статуса, которые находились на неконтролируемых правительством Украины территориях.
- рассказывает Галина Чанышева, декан социально-правового факультета Одесской юракадемии, профессор.
Вот о чем идет речь в официальном ответе Министерства социальной политики:
Министерство социальной политики вместе с Министерством по временно оккупированным территориям и внутренне перемещенным лицам и Пенсионным фондом Украины во исполнение поручения Вице-премьер-министра Украины П. Розенко от 13.09.2018 № 36120/1 / 1-18 рассмотрело Ваше депутатское обращение относительно недопущения нарушение прав внутренне перемещенных лиц на пенсионные и другие социальные выплаты и сообщает.
Право внутренне перемещенных лиц на получение пенсионных и других выплат определяется Законом Украины от 20.10.2014 № 1706 УИИ "Об обеспечении прав и свобод внутренне перемещенных лиц" (далее - Закон № 1706) и соответствующими нормативно-правовыми актами Кабинета министров Украины.
Согласно постановлению Кабинета министров Украины от 05.11.2014 № 637 "Об осуществлении социальных выплат внутренне перемещенным лицам" (с изменениями), назначение и продолжение выплаты пенсий, всех видов социальной помощи и компенсаций, материального обеспечения, предоставления социальных услуг за счет средств государственного бюджета и фондов общеобязательного государственного социального страхования внутренне перемещенным лицам проводятся по месту нахождения таких лиц на учете, что подтверждается справкой, выданной всоответствии с Порядком оформления и выдачи справки о постановке на учет внутренне перемещенного лица, утвержденным постановлением Кабинета министров Украины от 01.10.2014 № 509 "Об учете внутренне перемещенных лиц" (с изменениями).
В соответствии с Порядком назначения (восстановления) социальных выплат внутренне перемещенным лицам, утвержденным постановлением Кабинета министров Украины от 08.06.2016 № 365 "Некоторые вопросы осуществления социальных выплат внутренне перемещенным лицам" (с изменениями), решение о назначении (восстановлении) социальных выплат принимают комиссии по вопросам назначения (восстановления) социальных выплат.
Как видите, опять речь идет о выплатах с момента постановки на учет. И ни слова о том, кто и каким образом выплатит этим пенсионерам задолженность!
Что же касается пенсионеров, находящихся на оккупированных территориях и в силу различных причин, в том числе и по здоровью, не имеющих возможности переместиться в другие регионы Украины, ответ из Министерства социальной политики вообще звучит довольно цинично:
Таким образом, выплата пенсий пенсионерам, которые находятся в отдельных районах Луганской и Донецкой областей, временно контролирующихся украинскими властями, возможна при условии восстановления на соответствующих территориях деятельности легитимных органов Пенсионного фонда Украины, государственного казначейства, почтовой связи и учреждения банков.
Что ж, другого от нынешних властей ждать было сложно. Но народный депутат Сергей Кивалов – не тот человек, который останавливается на полпути. Так что будем внимательно следить за дальнейшим развитием событий.
